Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.07.2017 произведет значительные изменения в области саморегулирования:

• «допуск обязателен только для генеральных подрядчиков»
  работы по договорам строительного подряда, заключенные с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только членами СРО в области строительства, подготовки проектной документации, выполнении инженерных изысканий.
  работы, заключенные с другими лицами могут выполняться лицами, не являющимися членами таких СРО.

• «региональный признак участников строительных СРО»
  строительная организация должна быть зарегистрирована в регионе, где зарегистрирована СРО, выдавшая ей свидетельство о допуске.
  Согласно статьи 55.4 Градостроительного Кодекса РФ участник СРО, осуществляющий строительство, должен быть зарегистрирован на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.
  Это условие не распространяется на участников СРО, выполняющих инженерные изыскания и  осуществляющих подготовку проектной документации.

• «льгота по страхованию отсутствует»
  льгота по страхованию, при которой размер взноса в компенсационный фонд значительно уменьшалась исключена.
  Взносы в компенсационный фонд от этого не увеличились, смотрите информацию ниже.

• изменение размера взносов в компенсационный фонд возмещения вреда
  Взнос в компенсационный фонд возмещение вреда начинается:
  — со 100 тысяч рублей при выполнение работ по одному договору до 60 миллионов рублей — для участников СРО, осуществляющих строительство.
  — с 50 тысяч рублей при выполнение работ по одному договору до 25 миллионов рублей — для участников СРО,  выполняющих инженерные изыскания и  осуществляющих подготовку проектной документации.

• добавление взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств
  Взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств начинается:
  — с 200 тысяч рублей, если предельный размер обязательств по договорам подряда, заключенным на конкурентной основе, не превышает 60 миллионов рублей — для участников СРО, осуществляющих строительство.
  — со 150 тысяч рублей, если предельный размер обязательств по договорам подряда, заключенным на конкурентной основе, не превышает 25 миллионов рублей — для участников СРО,  выполняющих инженерные изыскания и  осуществляющих подготовку проектной документации.
  СРО будет нести субсидиарную ответственности по договорным обязательствам участников СРО, которые договоры заключают на конкурентной основе, где проведение торгов является обязательным.

• «перевод денежных средств компенсационного фонда на спец счета»
  Согласно пункту 1 Статьи 55.16-1 Градостроительного Кодекса РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

• «введение национальных реестров специалистов»
  В статье 55.5-1 Градостроительного Кодекса РФ описано ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и национального реестра специалистов в области строительства.
  Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации.
• организациям, осуществляющим строительство, не требуется допуск, если размер обязательств по одному договору не превышает 3 миллионов рублей.

В тендерной документации в последнее время часто встречается формулировка:

«Банковская гарантия должна содержать установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.»

Речь здесь идет о пункте 7) Статьи 45 Федерального закона 44-ФЗ о Контрактной системе, который в свою очередь ссылается на Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вы можете получить отказ в принятии банковской гарантии, если текст этой гарантии будет отличаться от указанного в Постановлении 1005, а именно:

Бенефициар одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее — требование по банковской гарантии) направляет гаранту следующие документы:

платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);

документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);

 документ, подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица), подписавшего требование по банковской гарантии (решение об избрании, приказ о назначении, доверенность).

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд реестр банковских гарантий, выданных участникам закупок, будет размещен на официальном сайте РФ zakupki.gov.ru (ООС).

Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Банковские гарантии принимаются в качестве обеспечения заявок и исполнения госконтрактов в соответствии с требованиями Федерального закона 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В реестр включаются банковские гарантии, которые выданы банками, включенными в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для целей налогообложения (ст. 176.1 НК РФ).

Ведение реестра осуществляет Федеральное казначейство.

В реестр включается информация и документы, указанные в части 9 статьи 45 названного Закона, а также сведения о наименовании и местонахождении заказчика, его ИНН, идентификационный код закупки, сведения об отказе в принятии банковской гарантии (при их наличии).

Правительством РФ определены также форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии и перечень документов, представляемых заказчиком одновременно с указанным требованием (подтверждающих в том числе наступление гарантийного случая и полномочия лица, подписавшего требование).

Банковские гарантии, выданные в обеспечение коммерческих контрактов, платежей или по 223-ФЗ проверяются запросом в банк по контактам, указанным на официальном сайте Банка.

За всеми событиями осталось незамеченным принятие Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

А ведь согласно этому закону уже с 01 июля 2013 года произошло несколько координальных изменений:

• Введены компенсации за причинение вреда жизни/здоровью от 1 до 3 миллионов рублей на одного потерпевшего. И речь не только о прохожих, речь и о работниках на строительной площадке.
• Причинение вреда возмещать в первую очередь будет собственник здания, сооружения, концессионер, застройщик, технический заказчик (кроме многоквартирных домов). А вот затем регрессное требование они направляют солидарно как к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, причинившему вред, так и к СРО, выдавшей допуск этой организации.
• Введены понятия эксплуатации зданий и сооружений, понятие технического заказчика.

Основной вывод, который можно сделать из этих изменений: вероятность выплат именно из компенсационного фонда СРО возрастает.
Это задействует механизм коллективной ответственности, так как возникшую дыру в компенсационном фонде СРО в течение 2 (двух) месяцев обязаны закрыть все члены этого СРО в равном размере.

Риск выплаты из компенсационного фонда СРО, риск необходимости несения расходов членами СРО необходимо разделять с СИСТЕМОЙ СТРАХОВАНИЯ.

РС Консалт поможет внедрить комплекс мер по защите компенсационного фонда Вашей СРО: страховые и организационные решения для защиты компенсационного фонда СРО, страхование строительно-монтажных работ (СМР), страхование гражданской ответственности, иные страховые и организационные решения.

Напоминаем: договоры страхования не заменяют необходимость выплаты, они могут быть задействован в конкретных конечных случаях. В каких случаях они будут задействованы зависит от того, насколько детально Вы подойдете к этому вопросу. На сегодняшний день отсутствие реальной необходимости производить выплаты сделало большую часть договоров страхования безграмотными и исключающими возможность выплаты по ним.

Обращаем внимание: и члены СРО, и сама СРО сталкиваются с 01 июля 2013 года с отсутствием единого решения от Страховщиков.
Вместо единого договора страхования гражданской ответственности, СРО и его участникам будут еще предложены: страхование финансовых рисков, страхование гражданской отвественности и финансовых рисков в комплексе.
Такая несогласованность вызвана возможностью получить требование о возмещение вреда не напрямую от потерпевшего, а регрессным требованием, например, от Застройщика. Это регрессное требование и смутило часть страховых компаний, с их точки зрения это и есть финансовый риск, для которого нужен отдельный договор.

Однако, как и прежде, достаточно использовать один договор страхования гражданской ответственности, в который можно включить все нюансы изменений по 337-ФЗ (что подтверждает решение крупных страховщиков и их зарубежных партнеров перестраховщиков).

Кроме того, изменение закона о страховании определяет понятие финансовых рисков как риск, не связанный с предпринимательской деятельностью.

Каждое СРО сделает выбор самостоятельно, главное помнить: не столь важно какой вариант выбрать, определяющим будет только содержание договора страхования.

В каких случаях, какие решения, с каким содержанием использовать — ответят специалисты РС Консалт.

Минимально необходимые требования для получения свидетельства о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства и объектов использования атомных объектов прописаны в Постановлении Правительства РФ от 24.03.2011 № 207.

Напоминаю, что это минимальные требования… конкретные требования Вашего СРО нужно уточнять из Положений данного СРО, касающихся этих вопросов.

Согласно Федеральному закону РФ от 20 июля 2012 г. № 122-ФЗ поручительство более не может быть использовано в качестве обеспечения исполнения государственного/муниципального контракта!

Полный текст закона приведен в Российской Газете.

Теперь в качестве обеспечения исполнения государственного контракта могут использоваться только банковская гарантия или залог денежных средств.

Будем надеяться в данном направлении спрос будет сопровождаем «рабочим» предложением.